Sociedad y poder

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Distorsiones, apropiaciones y coincidencias en la reforma legal para los medios. La iniciativa de la senadora Vianey Mendoza

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La convergencia política de los partidos, que han prometido reformas importantes, suscita reacciones diversas e incluso contradictorias. En tanto la mayor parte de las fuerzas sociales y políticas celebran el Pacto por México aunque sea con entendibles dosis de suspicacia crítica, hay quienes aprovechan la ocasión en busca de notoriedad mediática. Toda adhesión a la lid por las reformas es saludable. Pero cuando hay quienes hacen caravana con trabajo ajeno merecen, por lo menos, que se les señalen tales conductas.

La senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza presentó el martes 11 de diciembre una iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Se trata de un documento detallado y muy completo, que recoge buena parte de la

Antigua exigencia que ha propiciado largo proceso de elaboración de propuestas. Foto tomada de la Revista Escrutinio.,

Antigua exigencia que ha propiciado largo proceso de elaboración de propuestas. Foto tomada de la Revista Escrutinio.

elaboración legislativa acerca de esos temas. Un desliz nada menor en esa iniciativa fue no mencionar su origen. Casi toda ella está calcada de la propuesta que en abril de 2010 presentaron legisladores de varios partidos y que había sido elaborada por un grupo de especialistas a petición de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información.

Estoy seguro de que a la mayor parte de quienes participamos en la redacción y sobre todo en el impulso a aquella iniciativa nos dio gusto el interés de la senadora Mendoza para rescatarla y hacerla suya. Sin embargo cuando alguien advirtió las abundantes coincidencias entre esos dos documentos y acusó a esa joven legisladora michoacana de plagio, ella, en vez de reconocer que había cometido un error al recuperar esa propuesta sin explicar su origen, reaccionó diciendo que los plagiarios eran sus promotores originales.

 

Fuentes documentales de la iniciativa de la Sen Mendoza del 11 dic 2012

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Written by Raúl Trejo Delarbre

diciembre 19, 2012 at 2:43 pm

Pacto: el fantasma del Gatopardo

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Mostrador

1. ¿Por qué ahora? Con el cambio de gobierno se reacomodan las fuerzas partidarias. El PAN debe reaprender a ser oposición sin dejar de hacer política. Al PRD, la creación de Morena le resta bases pero le ofrece nuevos márgenes para proponer e influir. El PRI entiende que no puede gobernar solo. De esas necesidades los partidos hacen una práctica virtuosa. En esta fase de ajustes las fuerzas políticas quizá son menos vulnerables a las presiones de grupos conservadores –es decir, cuyo interés fundamental es conservar privilegios— como las televisoras o la burocracia del sindicato de maestros.

   2. ¿En lo oscurito? El Pacto fue suscrito en una ceremonia pública, sus contenidos y Pacto dic 12primeras medidas han sido debatidas de manera abierta, muchas de las reformas que propone tendrán que ser aprobadas por el Congreso. Los compromisos que lo originan, sí, fueron acordados en privado igual que sucede con las decisiones políticas importantes. Nada hay de extraño en ello. Una concepción simplista del quehacer político pretende que las negociaciones relevantes tienen que hacerse en público. Si hubiera ocurrido así, los partidos y el gobierno apenas estarían concertando las reglas o el temario de sus discusiones.

3. ¿Le conviene al gobierno? Por supuesto. También a la sociedad. Y a los partidos. Medidas como la seguridad social universal, el seguro de desempleo o el respaldo a la investigación científica, tendrán consecuencias propicias para la mayoría de los mexicanos. Si funcionan, sus efectos consolidarán al gobierno de Enrique Peña Nieto. Pero como el mérito público y político de tales reformas es de todos los partidos nacionales, el Pacto dista de ser un instrumento exclusivo del gobierno o del PRI. Leer el resto de esta entrada »

Written by Raúl Trejo Delarbre

diciembre 16, 2012 at 10:26 am

Prohibir las encuestas

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Versión del comentario presentado en Hoy por Hoy, de W Radio, la noche del 6 de septiembre

La propuesta de dos diputados del PRD para prohibir las encuestas es preocupante. No porque tenga futuro, sino antes que nada porque dos legisladores reputados como de izquierda consideren que la

Ilustración tomada de ADN argentino: adnarg.com.ar

realidad se puede modificar cuando se le oculta.

Gerardo Villanueva y sobre todo Martí Batres tienen experiencia política. A este último, más allá de los desacuerdos que se puedan tener con sus decisiones y trayectoria, se le puede reconocer su compromiso con la defensa de la democracia. Por eso es tan sorprendente que suscriba la iniciativa para reformar el Código Electoral con el propósito de impedir que los ciudadanos conozcan resultados de encuestas durante las campañas electorales.

La exposición de motivos de la iniciativa, publicada el 6 de septiembre en la Gaceta Parlamentaria, es inicialmente condescendiente con los estudios de opinión. Pero luego asegura: “estas herramientas –en particular las encuestas por su característica contundencia y su impacto mediático– también pueden ser pervertidas en su origen y ser utilizadas para fines egoístas y fuera de la naturaleza de la investigación social, como propaganda que busque influenciar negativamente en los prosélitos para cambiar su voto”. Leer el resto de esta entrada »

Written by Raúl Trejo Delarbre

septiembre 7, 2012 at 3:21 pm

Publicado en Elecciones 2012, PRD

Regresión en San Lázaro. Diputados al servicio de las televisoras.

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En diciembre de 2005 la Cámara de Diputados aprobó la “Ley Televisa” en una operación de siete minutos con 327 votos a favor y ni uno en contra. Ahora, el jueves 12 de abril, el Palacio Legislativo de San Lázaro fue escenario de otra rendición de los diputados ante el poder de las televisoras. Con 244 votos a favor, 4 en contra y 3 abstenciones, fue aprobada una reforma a la Ley Federal de Radio y Televisión que les permitirá a los concesionarios eludir la obligación de difundir los spots de campañas políticas en cada localidad, como indica la legislación electoral.

Esa ha sido una exigencia reciente y muy intensa, especialmente de Televisa y Televisión Azteca. Las pautas

para la programación de spots que entrega el IFE pueden ser de carácter nacional, para que un mensaje se difunda en todo el país, pero los partidos políticos también tienen derecho a que se transmitan spots en ciudades o estados específicos. La obligación de las televisoras que difunden en cadenas nacionales para interrumpir esas transmisiones y dar paso a mensajes de carácter local, también se pone en práctica cuando es preciso que en una entidad no se publiciten mensajes políticos destinados a estados vecinos.

En las semanas recientes, las pautas de transmisión de los spots fueron impugnadas por las televisoras. El IFE accedió a que varias docenas de repetidoras de Televisa y Azteca no hicieran el switcheo al que están obligadas, tomando en cuenta que transmiten para poblaciones pequeñas y que en algunos casos demostraron dificultades técnicas para interrumpir las señales nacionales. Pero la decisión del IFE señaló, además, que el primer día de 2013 absolutamente todas las repetidoras debían estar acondicionadas para dar paso a los spots locales.  Leer el resto de esta entrada »

Written by Raúl Trejo Delarbre

abril 12, 2012 at 11:53 pm

Publicado en Elecciones 2012, Medios, PAN, PRD, PRI

Sombras detrás de cada candidato

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Estigmatizados con la antipatía que descalifica anticipadamente a los que se presume perdedores, Alejandro Encinas y Luis Felipe Bravo Mena quisieran llegar ya al 3 de julio, sobrellevar el trago más amargo de su carrera política y pasar de inmediato esa página.

Imagen tomada de http://www.milenio.com

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Written by Raúl Trejo Delarbre

junio 26, 2011 at 10:39 am

Publicado en Elecciones, PAN, PRD, PRI

Vía libre a Peña Nieto

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Publicado en emeequis

Quizá haya sido mejor que descarrilara la alianza opositora en el Estado de México. Sé lo injusta que puede resultar esa afirmación, después del trabajo de organización política que sostuvieron durante varios meses los dirigentes del PRD y el PAN empeñados en desafiar juntos al candidato de Enrique Peña Nieto.

A la postulación priista en el estado más numeroso del país se la ha identificado con muchos de los

René Bejarano, cuya vergonzosa historia fue conocida hace siete años por todo el país, ahora forma parte de la Comisión Política del PRD

atrasos de la política mexicana. El clientelismo apuntalado en recursos públicos pero además en una grosera manipulación de la representación política, el manejo propagandístico sustentado en imágenes y ayuno de ideas, el protagonismo de Televisa para construir su primera candidatura presidencial, forman parte del perfil del actual gobernador del Estado de México.

La designación de Eruviel Ávila como candidato de Peña Nieto confirmó el dinosaurismo que sigue dominando en el PRI. Los priistas mexiquenses quedaron supeditados a la decisión de una persona. La posibilidad de que sea candidato presidencial y gane las elecciones del año próximo, ha convertido a Peña en nuevo cacique del Revolucionario Institucional. De la misma manera que decidió el nombramiento del estrafalario Humberto Moreira para encabezar ese partido, Peña colocó al presidente municipal de Ecatepec como candidato a sucederlo en el palacio de gobierno de Toluca. Leer el resto de esta entrada »

Written by Raúl Trejo Delarbre

abril 17, 2011 at 7:58 pm

Atascadero

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Publicado en Eje Central

Nadie avanza. Nada cambia. Todos pierden. Si hubiera que hacer un diagnóstico rápido de la situación mexicana se podría optar por la sentencia pesimista. El panorama nacional se asemeja a un pantano, muy distante del ideal que constituía el ágora ciudadana. Para entender a sus protagonistas es más útil el anecdotario de los viejos políticos que el instrumental de la moderna ciencia política. Definiciones como aquella sensacional cuan patética confesión cínica que identificaba la moral con el árbol que da moras, parecen calcadas de la realidad contemporánea. A estas alturas de una transición que lleva dos décadas según el diagnóstico formal, o una sola si hemos de atender a la evaluación simbólica, estamos delante de una clase política que quizá no marcha para atrás pero apenas acierta a moverse como los cangrejos –es decir, de lado–. O en círculos.  Leer el resto de esta entrada »

Written by Raúl Trejo Delarbre

marzo 18, 2011 at 6:09 am

Mentira como arma política

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Afuera la estación Coyoacán del Metro, un hombre reparte un volante. Se trata de un “Aviso urgente” que lleva en su encabezado el logotipo y el domicilio de la Comisión Federal de Electricidad. El documento tiene el formato de un recibo como los que en los últimos meses ese organismo ha utilizado para cobrar la energía eléctrica en el Valle de México. Las recientes cuan frecuentes interrupciones en el suministro del fluido eléctrico dan verosimilitud a las primeras líneas del comunicado:

“A nuestro público usuario. En C.F.E. estamos conscientes del deplorable servicio que brindamos a partir de la extinción de Luz y Fuerza del Centro. Derivado de ello te informamos que en breve tiempo en ésta zona del país, se concesionará a empresas internacionales como ABB, Unión Fenosa, Mitsubishi, Alston y Enron como se hace en el resto del territorio nacional”.

Propaganda apócrifa

El lector medianamente informado advierte que se trata de un documento falso. Pero la mayoría de los transeúntes muy posiblemente creerán que es un aviso auténtico. En él aparecen las claves propias de un recibo normal y un código de barras. Además el sitio donde se reparte está junto a una subestación de la antigua Luz y Fuerza.

Firmado por el “Ing. Enrique Vargas Nieto, Subdirector de Administración Valle de México” de la CFE, el panfleto anuncia que las tarifas de energía eléctrica aumentarán todavía más pero solicita que los usuarios no paguen su consumo de energía eléctrica “hasta nuevo aviso, en virtud de que en los próximos diez años, las citadas empresas extranjeras instalarán alta tecnología para brindarte un servicio, ahora sí, de clase mundial”.

El volante está hecho para engañar, irritar y confundir. Al presentarlo como un documento legítimo, se ofrecen motivos de indignación con los inopinados anuncios sobre la supuesta privatización y el aumento de tarifas. El anuncio para que los usuarios suspendan sus pagos, podría conducir a que más de un incauto dé motivo a que le cancelen el servicio.

El individuo que distribuye la octavilla habitualmente reparte el periódico La fuerza del sol, editado por el Partido de la Revolución Democrática en el Distrito Federal. Cuando se le piden explicaciones sobre el panfleto, remite al periódico que también le dieron para entregar. Así que no resulta inadecuado atribuir al PRD la autoría, o al menos la distribución de ese volante. Ese panfleto se encuentra en varios sitios web como supuesta prueba de la decisión gubernamental para privatizar y encarecer la electricidad. No se dice que es falso.

Resulta muy lamentable que un partido nacional, que tiene posiciones claras e incluso críticas acerca de la desaparición de Luz y Fuerza y la gestión de la energía eléctrica en nuestro país, acuda a las mentiras y la desorientación para respaldar sus cuestionamientos al gobierno federal. La privatización de la electricidad no es un tema que actualmente esté propuesto por algún partido en el debate público, pero si se planteara seguramente el PRD encabezaría el rechazo a esa medida. De la misma manera, ese partido impugnó con entendible vehemencia la agresión del gobierno contra el Sindicato Mexicano de Electricistas.

El empleo de propaganda falsa y la propagación de rumores habían sido recursos de la extrema derecha. Cuando después 1968 algunos exaltados quisieron justificar la represión ordenada por Díaz Ordaz, circuló un libraco titulado El Móndrigo supuestamente escrito por un estudiante que habría muerto en Tlatelolco. En 1976, cuando terminaba  el gobierno de Luis Echeverría, grupos conservadores hicieron correr el rumor de que habría un golpe de Estado. El catastrofismo, escribió Carlos Monsiváis acerca de aquel episodio, busca “aterrar para inmovilizar, magnificar conflictos para minimizar la capacidad de acción y reflexión, usar la credibilidad ante el rumor como solución de continuidad de la pasividad ante el autoritarismo” (“La ofensiva ideológica de la derecha” en el libro colectivo México hoy, 1979). Recientemente los rumores han sido utilizados por narcotraficantes, apoyados en redes de Internet, para intimidar y debilitar a la sociedad.

Que también el PRD utilice embustes, difundiendo un documento apócrifo, constituye una abdicación respecto de la lucha de ideas y el allanamiento al siempre riesgoso terreno de las murmuraciones. Recurso de la ultra derecha, el engaño político podría revertírsele: a fuerza de propalar que las fallas en el servicio se resolverán con la privatización ese partido hace propaganda, aunque sea involuntaria, a favor de la incursión de empresas extranjeras en la industria eléctrica. Nadie sabe para quién engaña.

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Written by Raúl Trejo Delarbre

mayo 16, 2010 at 12:47 pm

Eran dos malas

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“Te tenemos una buena y otra mala, Javier”. El coordinador de los senadores del PAN parecía relajado, después de varias horas de regateo con sus colegas del PRD. Gustavo Madero estaba sentado al fondo de una pequeña sala en el edificio en Donceles, contiguo a las oficinas principales del Senado. Hasta allí, a toda prisa y suponiendo que había un cambio de planes, llegaba Javier Solórzano para enterarse de que no se realizaría el debate que habían pactado el senador Carlos Sotelo y el diputado Javier Corral Jurado.

El debate había sido acordado en el programa de Solórzano en Radio 13. Sin embargo desde la noche anterior los líderes parlamentarios de ambos partidos se habían reunido para evitar una confrontación que no tenía sentido.

Sotelo había presentado una propuesta de reforma parcial a la ley de Radio y Televisión que tenía la anuencia de los concesionarios de esa industria, así como del líder senatorial del PRI, Manlio Fabio Beltrones, pero que era impugnada porque no atendía a las instrucciones de la Suprema Corte de Justicia para la renovación de concesiones.

Corral, era el autor principal y promotor de la iniciativa para crear una nueva ley federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales que apoyaban los legisladores del PAN y el PRD.

Realista pero limitada y discutible, la propuesta Sotelo-Beltrones había sido aprobada en la comisión de Radio y Televisión que preside el propio Sotelo. Ambiciosa y con respaldos panistas y perredistas así como de numerosos grupos interesados en la reforma de los medios pero desdeñada por el PRI, la propuesta integral era discutida ya en comisiones de ambas cámaras.

Y si PAN y PRD coincidían en apoyar esa propuesta integral, tenía poco sentido que sus dos legisladores más representativos en la reforma para los medios se enzarzaran en un debate como el que estaba previsto aquel miércoles 14 de abril.

La mala noticia, era que no habría debate. La buena, que PAN y PRD reafirmaban su compromiso con la reforma integral. Así lo manifestó Madero, repitiendo una frase que poco antes el perredista Sotelo le había dicho por teléfono a Solórzano. Con Madero estaban, entre otros, los también senadores panistas Santiago Creel, Ricardo García Cervantes y el diputado Corral. Luego llegaron Sotelo y el coordinador de los senadores del PRD y presidente de la Cámara, Carlos Navarrete.

Abrazos, reconciliaciones, parabienes: de allí nos dirigimos al auditorio que había sido habilitado para el debate. Sotelo y Corral explicaron la decisión. El senador perredista trasladaba el respaldo a la iniciativa que había elaborado con Beltrones, para apoyar ahora la propuesta integral. Madero y Navarrete atestiguaban pero sobre todo avalaban ese anuncio. El compromiso del PAN y el PRD implicaba que la iniciativa podría ser aprobada al menos en el Senado, en donde los legisladores de esos partidos tienen, juntos, mayoría.

Pero los senadores del PAN, o al menos quienes toman las decisiones relevantes en ese grupo parlamentario, no se mandan solos. Los panistas, que en el viejo régimen eran tan críticos con la subordinación del PRI y sus legisladores a las determinaciones de Los Pinos, ahora practican y padecen varias de las peores costumbres del presidencialismo.

La determinación para sabotear la ley de medios salió de la casa presidencial. Semanas antes, el gobierno federal mismo había expresado que estaba de acuerdo con esa iniciativa cuando los senadores del PAN requirieron su anuencia. Solamente con esa autorización, Gustavo Madero podría haber presentado él mismo esa propuesta en la tribuna senatorial el mismo día que Javier Corral la anunció en la Cámara de Diputados. Sólo con ese aval, pudo haber reiterado el compromiso del PAN para marchar en dicho asunto junto con el PRD como ocurrió aquel 14 de abril.

La iniciativa de ley integral desató la furia de las televisoras y Telmex. Mientras esa propuesta recibía la adhesión pública de cineastas, artistas, periodistas y estudiosos de los medios, en privado era cuestionada por cabilderos de los consorcios. Por eso el senador Madero cambió de opinión. Dice que hace falta que se expresen los empresarios de la radiodifusión, como si no supiéramos qué opinan y qué privilegios defienden.

En una consulta tras otra, llevamos décadas sin reformas las leyes para los medios. Madero mintió cuando anunció dos noticias de diversa índole. Eran dos malas. Lo que no es noticia es el sometimiento de su partido al capricho de poderes extralegales.

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Written by Raúl Trejo Delarbre

mayo 2, 2010 at 7:53 am

Publicado en Calderón, Medios, PAN, PRD

Qué cambiaría una nueva ley de medios

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Texto publicado en emeequis

Si se aprobara la ley medios que proponen varios partidos, organizaciones sociales y ciudadanos…

– La regulación de la radiodifusión y las telecomunicaciones estaría a cargo de un Instituto Federal de Telecomunicaciones integrado por especialistas sin compromisos con las empresas que deberían regular, a diferencia de la actual Cofetel que en su mayor parte está compuesta por comisionados identificados con el interés de las televisoras. El Instituto tendría un consejo consultivo.

– Las concesiones para radiodifusión serían asignadas por licitación pública, tomando en cuenta la experiencia y el proyecto de los aspirantes a utilizar una frecuencia de televisión o radio y no solamente su propuesta financiera.

– Las nuevas reglas permitirían que, de inmediato, fueran puestas a licitación las frecuencias necesarias para dos nuevas cadenas nacionales de televisión. Una de ellas sería de televisión pública.

– El refrendo de las concesiones estaría sometido también a concurso, a fin de que todos los interesados tuvieran oportunidad de competir por la asignación de frecuencias. El cumplimiento que los concesionarios hubieran tenido de las normas que los regulan y su responsabilidad social, serían determinantes frente a las propuestas de otros aspirantes.

– Los medios públicos, además de recibir recursos fiscales, tendrían posibilidad de vender espacios comerciales y, por otra parte, deberían contar con consejos consultivos para afianzar su vinculación con la sociedad.

– Los medios comunitarios serían reconocidos como medios de uso social y podrían tener publicidad para facilitar su sostenimiento.

– Al menos la mitad del tiempo de transmisiones en radio y televisión estaría ocupada por programas producidos en México. De ese segmento, al menos la quinta parte difundiría contenidos realizados por productores independientes. Habría una puerta franca a la diversidad y la calidad en esos medios y espacios garantizados para contenidos y profesionales que hoy están ausentes de la televisión y la radio.

– Se crearía un fondo nacional para respaldar la producción audiovisual independiente.

– El Estado dispondría de 60 minutos diarios, organizados proporcionalmente entre 6 y 24 horas, en cada estación de televisión y radio. Se terminaría el irregular “tiempo fiscal” que existe desde 1969.

– Estaría prohibida la publicidad encubierta, o que no es identificada claramente como tal, en los medios electrónicos.

– Las transmisiones de eventos deportivos ya no serían bloqueadas con anuncios que cubren toda la pantalla cada vez que hay una jugada relevante. Habría límites muy claros para la publicidad durante esos eventos.

– Las películas en televisión dejarían de ser interrumpidas a cada momento para insertar anuncios comerciales. No podría haber más de tres pausas de esa índole cada hora.

– Habría reglas precisas para garantizar el derecho de réplica en radio y televisión.

– Cada medio en radio y televisión contaría con un código de ética y un defensor de sus audiencias.

– Los periodistas tendrían derecho a respaldarse en una cláusula de conciencia para negarse a participar en la elaboración de informaciones contrarias al código de ética del medio de radiodifusión para el cual trabajen.

– Habría reglas para determinar cuándo se considera dominante a una empresa en las telecomunicaciones o la radiodifusión a fin de que, en ese caso, la autoridad tome decisiones para impedir conductas de concentración monopólica.

– La interconexión entre las empresas telefónicas estaría definida de manera clara y no tendría que someterse a pretensiones corporativas o a interpretaciones de la autoridad como sucede hasta ahora.

­– Las empresas telefónicas dejarían de cobrarnos minutos completos cuando utilizamos ese servicio únicamente unos segundos, o en fracciones de minuto. Se terminaría el “redondeo”, que es una de las principales fuentes de exacción que hacen tales empresas sobre el bolsillo de los consumidores.

Esas son algunas de las muchas consecuencias que tendría la  nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales que proponen, tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados, PAN, PRD, Convergencia y algunos legisladores del PRI. Se trata de un proyecto de ley que promueve la competencia, la transparencia, la calidad de conexiones y contenidos y el interés de los consumidores.

Está por verse si el Revolucionario Institucional se compromete con esa iniciativa, o con la ausencia de cambios que favorece a los consorcios más influyentes en las telecomunicaciones y la televisión.

Written by Raúl Trejo Delarbre

abril 18, 2010 at 2:22 am

Publicado en Medios, PAN, Partidos, PRD, PRI, Uncategorized

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